Защита прав потребителей услуг управляющих компаний: актуальные вопросы

В данной статье мы рассмотрим вопросы защиты прав потребителей услуг управляющих компаний, а также типичные нарушения со стороны управляющих компаний и способы защиты прав потребителей. Мы также обсудим роль государства и общественных организаций в защите прав потребителей, а также перспективы развития законодательства в этой области

Типичные нарушения со стороны управляющих компаний могут включать в себя некачественное обслуживание домов и придомовых территорий, завышение тарифов на коммунальные услуги, нарушение правил проведения ремонтных работ и непредоставление необходимой информации потребителям. Например, в некоторых случаях управляющие компании могут завышать тарифы на коммунальные услуги без должного обоснования. Это может привести к тому, что потребители платят больше, чем должны были бы. Также управляющие компании могут нарушать правила проведения ремонтных работ, что может привести к некачественному выполнению работ или к нарушению правил безопасности. В некоторых случаях управляющие компании также могут навязывать потребителям дополнительные платные услуги без их согласия

Способами защиты прав потребителей от нарушений со стороны управляющих компаний являются обращение в контролирующие органы, проведение независимых экспертиз, создание объединений потребителей и обращение в суд. Например, если управляющая компания нарушает правила проведения ремонтных работ или некачественно обслуживает дом, потребитель может обратиться в жилищную инспекцию или прокуратуру с жалобой. Если управляющая компания навязывает потребителю дополнительные платные услуги, потребитель может отказаться от этих услуг и обратиться в суд для защиты своих прав. Также потребители могут создавать объединения для защиты своих интересов и обращаться в общественные организации за помощью

На территории Пермского края органом, осуществляющим контроль и надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее, жилищную инспекцию или Инспекция). Она проверяет управляющие компании на предмет соблюдения законов и правил, проводит проверки качества предоставляемых услуг и принимает жалобы от граждан на действия управляющих компаний.

Если вы хотите подать жалобу на управляющую компанию, вам необходимо обратиться в Инспекцию с заявлением и документами, подтверждающими нарушение. Адрес Инспекции в г. Пермь: ул. Клары Цеткин, д. 10A. Контактный телефон: +7 (342) 241-09-02. Электронная почта: info@iggn.permkrai.ru.

Если Вы считаете, что права Ваши были нарушены управляющей компанией, Вы имеете право обратиться в суд. Перед этим рекомендуется обратиться в жилищную инспекцию для решения вопроса в досудебном порядке, чтобы попытаться урегулировать конфликт мирным путем.

Рассмотрим распространенный пример нарушения со стороны УК в отношении потребителя

По правилам содержания многоквартирных домов, управляющие компании (УК) обязаны проводить ремонт и замену оборудования, включая запирающие краны отопления. Если кран отопления пришел в негодность и представляет угрозу для жильцов или приводит к утечке тепла, УК должна произвести его замену.

Однако, если поломка запирающего крана произошла по вине жильца (например, неправильная эксплуатация), то замена может быть произведена за его счет. Чтобы решить этот вопрос, необходимо обратиться в УК с заявлением и описанием проблемы. После осмотра и оценки ситуации, компания должна предложить варианты решения проблемы и составить смету расходов.

Согласно законодательству, УК должна предоставлять жильцам информацию о своей работе, а также объяснять причины отказа в выполнении тех или иных услуг. Если УК отказывается предоставлять такую информацию, жильцы имеют право обратиться в жилищную инспекцию или прокуратуру для решения вопроса.

Предположим, УК направляет своего сантехника в Вашу квартиру, где сантехник осматривает запирающие краны системы отопления (например, они ведут к полотенце осушителю) и заявляет, что запирающие (отсекающие краны) краны в аварийном состоянии, протекают и не пригодны для использования, для устранения и замены запирающих кранов необходимо слить воду с системы отопления. А сливать воду он не будет, так как это по мнению УК дополнительная услуга в данном случае и должна оплачиваться Вами. Правильно ли, в данном случае действует УК?

Если запирающие краны находятся в аварийном состоянии и подлежат замене, то требования «доплатить» управляющей компании в данном случае являются, по нашему мнению, не совсем правомерными. Требование о дополнительной оплате за слив воды из системы может быть спорно. В некоторых случаях слив воды может быть необходим для проведения ремонтных работ, и оплата за эту услугу может быть включена в общий тариф на обслуживание.

Слив воды из системы отопления включен в общий тариф на обслуживание в случаях, когда это необходимо для проведения плановых ремонтных работ или обслуживания системы отопления. Например, если необходимо заменить старые трубы или провести чистку системы, то слив воды может быть включен в стоимость данных услуг. Также слив воды может быть необходим при проведении аварийных работ, если произошла утечка воды или другая неисправность системы отопления.

При проведении аварийных работ слив воды из системы отопления должен производиться за счет управляющей компании.

Является ли, неисправностью системы отопления протечка запирающих (отсекающих) кранов?  Да, протечка запирающих кранов является неисправностью системы отопления. Кто должен ее устранить и в какие сроки? Устранить протечку запирающих кранов должна управляющая компания в сроки, установленные договором управления. Обычно это должно быть сделано в течение разумного времени после обнаружения неисправности. Являются ли эти работы аварийными? Для ответа на этот вопрос необходимо знать подробности ситуации. Аварийными работами считаются работы, проводимые для устранения последствий аварии или предотвращения ее распространения. Если протечка запирающих кранов представляет угрозу для жизни и здоровья людей или может привести к значительным повреждениям имущества, то такие работы можно считать аварийными. В любом случае, решение о признании работ аварийными принимает управляющая компания на основании оценки ситуации.

Под предотвращением аварийной ситуации с запирающими кранами системы отопления понимается проведение ремонтных работ для устранения неисправности и предотвращения ее распространения.

Управляющая компания (УК) по заявлению жильцов или собственников квартиры, в которой обнаружены протекающие запирающие устройства системы отопления, обязана выслать своего специалиста для подтверждения факта протечки и наличия неисправности. При подтверждении указанных фактов УК должна провести аварийный ремонт.

В целом, данная позиция основана на законодательстве и нормативных актах, регулирующих деятельность управляющих компаний.

Есть решения, в которых суды приходят к выводу, что управляющие компании обязаны проводить аварийный ремонт в случае протечки запирающих устройств системы отопления. Например, в решении Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2019 по делу № А40-139385/18-156-1025 суд обязал управляющую компанию провести ремонт протечек в системе отопления.

В этом решении суда рассматривался иск жильцов многоквартирного дома к управляющей компании о проведении аварийного ремонта системы отопления. Суд установил, что протечки в системе отопления действительно имеются и являются аварийными, поэтому обязал управляющую компанию произвести необходимый ремонт.

Зачастую управляющая компания или ТСЖ утверждают, что общее имущество — это все, что расположено до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов. Соответственно, если произошло затопление квартиры, например, ввиду неисправности самого запорно-регулировочного крана, то ответственность за его неисправность возлагают на собственника квартиры или её нанимателя.

Точку в спорах с определением лица, ответственного за содержание первого отключающего устройства, запорно-регулировочных кранов, поставил еще в 2011 году Верховный суд РФ в своем решении от 30.11.2011 года № ГКПИ11-1787, в котором определил, что первые отключающие устройства и запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки являются элементами внутридомовых инженерных систем, предназначенных для выполнения функций горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, а также безопасности помещений.

Первые отключающие устройства и запорно-регулировочные краны — это элементы системы водоснабжения и отопления, которые служат для отключения отдельных элементов системы (например, радиаторов отопления) или всего здания от общей системы. Они используются для проведения ремонтных работ, обслуживания или замены элементов системы без необходимости отключения всей системы.

Самые частые нарушения со стороны управляющих компаний включают:

– Невыполнение обязанностей по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома;

– Завышение тарифов на коммунальные услуги;

– Непрозрачность финансовых операций;

– Неудовлетворительная работа с обращениями жильцов;

– Нарушение правил проведения общих собраний собственников.

Что делать если УК никак не реагирует на Ваши аргументы?

Если управляющая компания (УК) не реагирует на ваши аргументы и не принимает меры для решения проблемы, вы можете предпринять следующие действия:

Напишите официальное письмо в УК с подробным описанием проблемы и вашими требованиями. В письме укажите, что, если проблема не будет решена, вы обратитесь в вышестоящие органы или суд.

Обратитесь в Жилищную инспекцию вашего региона. Они обязаны контролировать деятельность управляющих компаний и могут провести проверку и принять меры по решению проблемы.

Если Жилищная инспекция также не смогла решить проблему, обратитесь в прокуратуру. Они могут провести проверку деятельности УК и привлечь их к ответственности за нарушение ваших прав.

Если все вышеперечисленные меры не дали результата, вы можете обратиться в суд с иском о защите своих прав и взыскании компенсации за причиненный ущерб.

Официальное обращение в Инспекцию, мы рекомендуем направить его следующими способами:

– лично непосредственно в Инспекцию по адресу г. Пермь, ул. Клары Цеткин, 10 а, каб. 800 с предъявлением документа, удостоверяющего личность;

– через офисы МФЦ с предъявлением документа, удостоверяющего личность;

– в электронной форме с авторизацией в ЕСИА (ГИС ЖКХ, Интернет-приемная Пермского края)

Вот прямая ссылка для жителей Перми и Пермского края для обращений:

https://iggn.permkrai.ru/deyatelnost/obrashcheniya-grazhdan/podat-zayavlenie-v-inspektsiyu

Если Жилищная инспекция не помогла, рекомендуем написать заявление, приложить копии документов, подтверждающих нарушение, и отправить их почтой или через интернет-приемную прокуратуры вашего района

Если и прокуратура не справилась, то обращайтесь в Суд. Для оформления искового заявления необходимо обратиться к юристу или адвокату, который поможет составить иск в соответствии с требованиями законодательства. Иск подается в районный суд по месту нахождения ответчика (управляющей компании). К иску необходимо приложить документы, подтверждающие нарушение прав жильца со стороны управляющей компании, а также расчет суммы компенсации за причиненный ущерб.

Кроме того, стоит отметить, что законодательство в области защиты прав потребителей постоянно развивается. В частности, в последние годы было принято несколько законов, направленных на улучшение защиты прав потребителей в сфере ЖКХ. Например, Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” и Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”.

Таким образом, защита прав потребителей услуг управляющих компаний является актуальной проблемой, требующей постоянного внимания со стороны государства, общественных организаций и самих потребителей.

Соавторы Дмитрий Долгушин, Алиса и Шедеврум